14 декабря 2018 года в Нижнем Тагиле состоялся круглый стол "Эффективность правового регулирования предпринимательской деятельности в реальном секторе экономики Свердловской области".
Обсуждение прошло в рамках проектов Свердловского регионального объединения "Депутатская вертикаль". Инициаторами и модераторами дискуссии выступили Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Свердловской области Е.Н. Артюх и ответственный секретарь Свердловского регионального объединения "Депутатская вертикаль" О.А. Герасимов.
Во встрече участвовали депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Балыбердин, депутат Законодательного Собрания Свердловской области А.В. Коркин, председатель Нижнетагильской городской Думы А.А. Пырин, председатели и депутаты представительных органов ряда муниципальных образований Свердловской области, заместитель Министра агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области С.В. Островская, представители прокуратуры Свердловской области и органов исполнительной государственной власти Свердловской области, крупнейших бизнес-объединений Свердловской области, общественные помощники Уполномоченного, предприниматели. Всего более 30 участников.
"Многие системные проблемы предпринимательства связаны с состоянием и качеством регулирования этой сферы. Поэтому прямой контакт законодателей различного уровня и предпринимателей крайне важен – он дает возможность предпринимателям обозначить свои затруднения в реализации обязательных требований и услышать мнение непосредственно от законодателей о возможных путях их разрешения" — отметила, приветствуя участников круглого стола Е.Н. Артюх.
Вопросы к обсуждению были сформулированы самими предпринимателями и представителями крупнейшими бизнес-объединений — Свердловским областным союзом промышленников и предпринимателей, Свердловским региональным отделением "ОПОРА РОССИИ", филиалом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по Уральскому федеральному округу, Свердловским областным союзом потребительских обществ и другими.
Резонансной оказалась тема регулирования транспортный сферы: организация автоматического весогабаритного контроля, новые требования к транспортной безопасности для автобусных пассажирских перевозок, грядущая отмена налоговых льгот без учета платежей по "Платону" — далеко не полный перечень проблем в этой сфере обозначенный предпринимателями. "Мы "за" качественное регулирование сферы перевозок и понимаем, что это отвечает требованиям обеспечения безопасности пассажиров, сохранности дорог, но эти требования должны быть выполнимыми: и технически, и организационно, и финансово" — выступили перевозчики. Учитывая большое количество обозначенных вопросов по этой теме, О.А. Герасимов предложил создать специальную рабочую группу в рамках Свердловского регионального объединения "Депутатская вертикаль" для выработки и обсуждения предложений по регулированию транспортной сферы.
"Поддерживаю Ваше предложение. Мы неоднократно также говорили о необходимости при введении любых новых требований устанавливать тестовый период разумной продолжительности и не применять в течение него административную ответственность, а также предусматривать возможность хоть какой-то компенсации издержек предпринимателям на их реализацию, потому речь идет, по сути, об их участии в выполнении государственных задач и функций: обеспечение безопасности, реализации налогового администрирования и контроля и так далее" — резюмировала обсуждение по вопросу Е.Н. Артюх.
Традиционно много вопросов у предпринимателей по регулированию контрольно-надзорной деятельности и взаимодействию с контрольно-надзорными органами. "Несмотря на реализуемую реформу контрольно-надзорной деятельности предприниматели испытывают серьезные затруднения при взаимодействии с контрольно-надзорными органами: риск-ориентированный подход, к сожалению, по полноте не реализуется, на сегодня, фактически, не ограничен перечень внеплановых проверок, многие из них не требуют согласования с органами прокуратуры, до сих пор на усмотрение контрольно-надзорного органа остается вопрос о том, кто выступает субъектом ответственности в случае выявления нарушения — юридическое лицо (организация) или физическое лицо (руководитель) — а при этом размер штрафа отличается в разы" — обозначила проблемы исполнительный вице-президент Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей Т. А. Кансафарова.
"Абсолютно согласен с обозначенными затруднениями и также считаю, что должны быть четкие критерии, методика, закрепленные в нормативно-правовых актах, в соответствие с которыми происходит выбор субъекта ответственности за выявленные при проверке нарушения", — высказал свое мнение начальник Управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Свердловской области А.В. Курьяков и обозначил также серьезные затруднения со стороны и органов прокуратуры, и контрольно-надзорных органов из-за обязательности реагировать на все обращения граждан, в том числе проводить внеплановые проверки, даже если эти обращения не обоснованы.
Говорили предприниматели и о необходимости решения вопросов в налоговой сфере, предоставления возможности всем индивидуальным предпринимателям, применяющим специальные режимы налогообложения уплачивать страховые взносы, исходя из налоговой базы, а не в целом по объему выручки. В этой сфере практика из-за отсутствия прямых норм по данному вопросу в Налоговом кодексе поменялась, начиная с 2017 года, в связи со сменой администратора по страховых взносам (налоговые органы вместо внебюджетных фондов). Д.Н. Ханин, вице-председатель регионального отделения "ОПОРЫ РОССИИ", отметил важность реализации региональных налоговых полномочий по дифференцированному подходу к патентной системе налогообложения, исходя из реальных социально-экономических показателей муниципальных образований. Такой успешный опыт есть уже в Пермской крае. Депутат Законодательного Собрания Свердловской области А.В. Коркин в ответ на это предложение сказал: "Мы не в первый раз обсуждаем эту тему. Считаю ее важной и необходимо создать для подготовки соответствующих изменений рабочую группу в Законодательном Собрании Свердловской области. Готов инициировать обсуждение вопроса об ее создании со своими коллегами".
Остро звучали проблемы из-за отсутствия единого подхода на уровне федерального законодательства в сфере заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов, трудностей взаимодействия предпринимателей с банками в случае попадания в так называемые "черные списки", существенного роста теневого сектора предпринимательства – особенно в сфере услуг и пассажирских перевозок, отсутствия общих требований к строительным судебным экспертизам, невозможности реализации малым предприятиям в сельских территориях новых требований по обращению твердых бытовых отходов. Всего предпринимателями было поднято полтора десятка системных вопросов, касающихся различных сфер их деятельности и связанных с регулированием (полный перечень вопросов здесь).
"Сегодня состоялся важный, очень живой диалог. Готов взять в проработку и общения с коллегами из профильных комитетов Государственной Думы обозначенные участниками дискуссии вопросы. Надеюсь, что с учетом всех мнений – они получат свое разрешение" - резюмировал состоявшееся обсуждение депутат Государственной Думы А.В. Балыбердин.
Е.Н. Артюх в своем заключительном к дискуссии слове ответила: "Уверенна, что мы будем стараться продолжать практику обсуждения в подобном формате. Полагаю, что ключевая задача законодателей в том, чтобы принимать такие решения, которые позволят бизнесу быть и оставаться добросовестным".
Источник: https://uzpp.midural.ru/news/show/id/901